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自公安部部署全国公安机关开展网络扫毒专项行动以来,各地按照公安部要求,充分发扬百城禁毒会战的战斗精神和工作势头,迅速贯彻落实、全面组织开展专项行动。本版选登北京、上海、山东、福建等地公安机关推进网络扫毒行动的一些做法,供各地参考借鉴。

北京:将专项行动列入全局20项重点事项

网络扫毒专项行动开展以来,北京市公安局按照公安部的部署要求,精心组织、全警动员、周密部署,全力推进网络扫毒专项行动,取得了阶段性成效。截至目前,已梳理研判47个涉毒即时聊天群组、涉毒可疑线索3265条,确立打击网络局级目标案件4起,抓获涉毒违法犯罪嫌疑人50名,缴获毒品464克。

精心部署

推进将此项工作列入全局20项重点事项

北京市公安局将此次专项行动作为贯彻市委常委会加强禁毒工作意见的重要抓手,作为确保抗战胜利70周年、北京田径世锦赛“两大安保”工作的重要方面,精心统筹推进。

4月8日,北京市副市长、市公安局局长王小洪在听取禁毒工作汇报时,要求“要在打击网络涉毒犯罪上下工夫,深挖细查、深度打击”。

4月17日,北京市公安局召开专项行动部署会。市公安局党委副书记、副局长姜良栋对行动作出部署,要求各警种、各基层派出所学习打击网络涉毒先进单位的经验,坚持问题导向、坚持情报引领,打好专项行动这一仗。市公安局党委将此项工作列为2015年全局20项重点事项之一,要求督察部门定期督办进展情况,对开展不力的予以追责。禁毒总队总队长柳毅多次参加打击整治网络涉毒违法犯罪专项行动研究会。各参战单位、各分县局在部署会后按照要求分别在党委会、办公会上进行了研究部署,印发了工作方案,制订了目标和措施。

明确职责

任务层层落实禁毒责任

按照“网上网下相结合、打防管控一体化”的工作思路,北京各级禁毒部门针对严峻复杂的网络涉毒形势,制订了周密措施,层层落实禁毒责任。

市禁毒委迅速成立了以市禁毒委副主任姜良栋负总责的互联网禁毒工作议事协调小组,要求相关成员单位认真履行禁毒职责。市禁毒办将9部委《关于加强互联网禁毒工作的意见》转发给各级禁毒部门,将互联网禁毒工作纳入全市禁毒工作考核。市公安局从禁毒总队、网安总队和相关分县局抽调精干力量成立打击专班,印发《打击整治互联网涉毒违法犯罪行动工作方案》,明确了信息报送、线索转递、专案侦查、督导考核、新闻宣传等工作要求。

4月22日,北京市公安局再次召开推进会,组织各分县局禁毒、网安部门组成的专项工作小组进行集中培训,介绍了以往打击互联网毒品犯罪优秀案例,将原有分散于基层的涉网情报线索进行集中汇总、统一研判,通过线索梳理将37个QQ群、10个陌陌群部署属地专项办开展工作。

细化工作措施

每半个月对重点案件进行集中会商

北京市公安局各参战单位结合职责任务,加强线索搜集,加强合成作战,整体推进专项行动。

禁毒、刑侦部门要求全市抓获的涉毒违法犯罪人员使用的相关信息一律全项采集,采集结果一律纳入专业研判平台存储和整体研判。

禁毒、情报、网安等警种建立了互联网涉毒违法犯罪会商研判机制,每半个月对重点案件进行集中会商,初步形成了对涉毒重点群体通讯工具批量查控的工作机制。禁毒、网安部门细化了“四项措施”,全面搜集互联网涉毒违法犯罪可疑信息,确定重点进行深度研判,综合运用侦查手段实施打击,全面清理网上涉毒违法犯罪信息。禁毒总队研究制订关键词监测通报、网上秘密力量建设、涉网案件证据标准、涉网线索查处规范等长效机制,强化了对基层的业务培训、情报支持和督导问责。

坚持研判

先行发挥闭环禁毒警务模式的作用

北京市公安局发挥情报行动一体化闭环禁毒警务模式的作用,对涉网情报线索第一时间组织侦查,情报、指挥、法制部门集中研判,对可靠线索第一时间通过情况接报系统转递侦查部门。对重点线索第一时间启动目标案件机制予以督办,确保实现战果最大化。

他们将公安部先后下发的13个专案171条涉及北京的线索列为重点,逐条甄别、二次研判,已刑事拘留14人,行政拘留31人。禁毒、网安部门联合研判确立了“3·11”特大网络吸贩毒案件,梳理出7200个可疑网络虚拟身份。在公安部禁毒局指挥下,禁毒总队根据“从涉毒人员入手查涉毒圈、从掌控群组入手找涉毒人员”的模式,指挥房山、昌平、朝阳等分县局确定3起目标案件,对37个QQ群、10个陌陌群开展专案侦查。

上海:第一时间细化专项行动措施和要求

网络扫毒专项行动开始后,上海市公安局按照公安部的部署要求,迅速传达贯彻落实,强化组织领导,明确职责任务,采取各种强有力措施推进网络扫毒专项行动深入开展。

精心部署

上海市公安局党委高度重视此次网络扫毒专项行动。在公安部召开视频会议后,市公安局党委委员、副局长曹忠平立即进行专项行动动员,要求全市各分县局在百城禁毒会战取得良好战果的基础上思想不能放松、力度不能减弱,要趁势而上,将网络扫毒专项行动列为下一阶段的重点工作之一,紧密结合上海实际,抓好推进落实,坚决遏制互联网毒品问题发展蔓延的势头。

同时,曹忠平在会上针对此次行动提出工作要求:加强组织领导,成立专班;加强协作配合,网安、缉毒部门打好合成战、整体战、联手战;用好法律政策,加大打击力度;严明宣传纪律,做好宣传工作。

强力推进

网络扫毒专项行动部署视频会议后,市公安局及各参战单位立即行动,强力推进相关工作。

上海市公安局成立了网络扫毒专项行动领导小组,由市公安局党委委员、副局长曹忠平任组长,各责任单位主要负责领导任副组长。领导小组在市公安局刑侦总队缉毒处设立办公室,具体负责专项行动的组织协调、督促检查、情况汇总和绩效评估等工作。各分县局和市局有关单位明确一名分管领导牵头负责,相应成立了工作专班,切实加强对专项行动的组织领导,确保各项工作落到实处、取得实效。

根据公安部的总体部署,市公安局研究、制定并下发上海公安机关整治互联网涉毒违法犯罪专项行动实施方案,进一步确立工作目标,明确各参战单位职责分工,并细化专项行动工作措施和工作要求。

4月21日,市公安局缉毒处牵头组织各分县局召开互联网专项行动推进会,进行再动员、再部署,在介绍往年打击互联网涉毒案件工作经验的基础上,要求各分局积极行动,结合职责任务、加强线索搜集、强化合成作战,贯彻落实会议精神、扎实推进专项行动。

全面梳理网上涉毒线索

自专项行动开展以来,上海市公安局缉毒处牵头各分县局与网安部门紧密协作,已取得初步工作成效。目前已掌握一个在本市非常活跃的网络零包贩毒QQ群,并对目标QQ群开展侦控。这个QQ群成员达216人,通过群内通告发布吸食冰毒、麻果场所等信息。警方扩展深挖出6个类似的QQ群。其他各单位也在抓紧深入排查、全面梳理网上涉毒线索,落地查人、深挖网络,力争破获一批网络涉毒案件,摧毁一批网上涉毒团伙,抓获一批利用互联网从事毒品违法犯罪的为首和骨干分子。

山东:各地行动情况一周一排名

4月20日,山东省公安厅党委副书记、常务副厅长毕宝文要求全省公安机关进一步振奋精神,扎实工作,加快推进工作落实,尽快形成网络扫毒专项行动高潮,坚决打好这场硬仗。

山东省公安厅已成立由毕宝文任组长,副厅长槐国栋任副组长的专项行动领导小组。在厅禁毒总队设立办公室。省公安厅要求全省各级公安机关成立由“一把手”挂帅的工作机构和专班。

山东省公安厅要求各地公安禁毒部门主动加强与网安、情报、宣传、法制等部门的办案协作和情报交流,捆绑作战,组建战斗单元,打好联手战。要集中打击整治一批为网络涉毒违法犯罪活动“输血供电”的互联网及寄递企业。要用好用足法律武器,对于利用互联网贩卖毒品,或者在省内非法买卖用于制造毒品的原料、配剂构成犯罪的,分别以贩卖毒品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚;对于利用互联网发布、传播制造毒品等犯罪的方法、技术、工艺的,以传授犯罪方法罪定罪处罚,被传授者是否接受或者是否以此方法实施了制造毒品等犯罪不影响对本罪的认定;对于开设网站、利用网络通讯群组等形式组织他人共同吸毒,构成引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪等犯罪的,依法定罪处罚。

山东省公安厅将继续按照百城禁毒会战组织体系、工作机制和会战模式对此次专项行动进行考核,对各地行动情况坚持一周一排名,半月一通报,排名情况通报各地禁毒委主任和公安机关主要负责人,同时报省委、省政府领导同志。行动中,对工作不落实、行动进展迟缓的地区,省公安厅将派出由禁毒、网安、督察等部门组成的联合工作组开展重点督导;对成绩落后,连续居末位的地方,将依据禁毒工作责任制相关规定启动通报批评、责令整改、并约谈有关责任人;行动结束后,对领导重视、措施有力、成效显著的单位,省公安厅将给予重奖。各地要参照省公安厅的做法,尽快研究制定相应的考评奖惩办法,确保措施落到实处。

福建:将行动成效纳入年度绩效考评

福建省公安厅按照百城禁毒会战组织体系、工作机制和会战模式,第一时间部署全省公安机关开展为期3个月的网络扫毒专项行动。省公安厅禁毒总队结合本省实际,出台《福建省公安机关打击网络涉毒违法犯罪专项行动工作方案》,明确行动责任,细化任务措施,并于4月13日由省公安厅副厅长薛祺安召开全省9个设区市公安局、平潭综合实验区公安局及13个重点县区公安局参加的视频工作会议,部署打击网络涉毒违法犯罪专项行动工作;成立由薛祺安任组长,省公安厅禁毒总队李宏建总队长和网安总队林乐坚总队长任副组长的专项行动领导工作小组;福建省整治网络涉毒违法犯罪专项行动办下设工作专班,专班成员由省公安厅禁毒总队二支队、网安总队二支队各指派两名民警组成。专班工作执行每周的周一、周五集中会商研判制度。

禁毒总队已经对互联网涉毒暗语、隐语进行整理汇编。接下来,各地将进一步强化对互联网巡查发现力度,及时督导网站自清自查,全面清理涉毒有害信息;及时协调互联网管理部门和网络平台接入服务商、信息服务商,对网上涉毒信息进行清理、删除、屏蔽,从涉毒信息来源渠道净化网络环境;严格落实相关网站管理责任,对不及时发现、删除涉毒有害信息的网站及相关人员,依法严肃查处,从源头上进行整治。

禁毒总队要求各地组织禁毒、网安、指挥情报等部门建立专门工作平台,全面梳理网上吸毒、贩毒、传授制毒技术、兜售制毒原料及设备等案件线索,迅速快侦快破一批具有广泛影响的重大网络涉毒案件。对符合适度经营条件的线索,要及时层报,由禁毒总队组织各地进行专案侦查。要求各地在侦破案件的同时,最大限度地查获和收戒一批长期在互联网进行吸毒活动的违法人员,根据数据库中的吸毒前科和查处证据,对吸毒人员成瘾状况进行认定,依法采取处置措施。对未成瘾人员,依法给予行政处罚;对有戒断症状或有吸毒史的成瘾人员,依法责令其接受社区戒毒;对吸毒成瘾严重、通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员,依法作出强制隔离戒毒决定,不得降格处理;对以贩养吸或有盗窃、抢劫等其他犯罪行为的人员,在依法追究其刑事责任的同时,严格落实戒毒治疗措施。

禁毒总队要求各地会同工信、网信、工商等管理部门,对违法违规、对网上涉毒信息把关不严或持放任态度的网上平台、上网场所、网络账号接入服务商、信息服务商、网站,在现行法律法规允许范围内进行处罚、整顿、关停、取缔。对网上涉毒涉及的网下寄递行业进行集中排查整治,从培训、教育、约谈等方面入手,最大限度堵截毒品从网上向网下的流动渠道。同时,各地要积极开展公安部部署的“邮包行动”,重点加强新精神活性物质查缉工作,协调海关、邮政等部门,加大口岸、空港、码头、邮包、快递等渠道查缉力度。

为推进行动深入开展,福建省公安厅将此次行动成效纳入年度绩效考评,定期通报行动进展。省公安厅将适时派出联合督导组,对责任不明确、工作不落实、行动进展迟缓的地区开展督导检查,并视情约谈行动成效滞后的市县两级公安局领导。

2013年以来,福建省公安机关共梳理掌握涉毒QQ号码1899个,抓获网络涉毒违法犯罪人员687名,捣毁制毒及制毒原料加工窝点12处,缴获各类毒品32.48千克、易制毒化学品120千克。

数字

63——专项行动开始后,各地公安机关禁毒、网安等部门密切配合、整体联动,全面推动网络涉毒专案侦破。各地已成功侦破63起部级网络毒品目标案件,正在对29起在侦部级目标案件开展破案攻坚。

171——北京逐条甄别公安部下发的13起专案171条涉京线索,抓获违法犯罪嫌疑人45名。

8000——天津禁毒、网安建立网上涉毒信息每周通报机制,梳理发现涉毒QQ群90个、陌陌群50个、网络涉毒身份8000余个。贵州抓获涉网毒品违法犯罪嫌疑人137名。

1——六盘水侦破1起公安部毒品目标案件,摧毁1个网络贩卖大麻团伙。

10万——黑龙江锁定170余个涉毒QQ群,正在对群内近10万个涉毒网络虚拟身份进行重点梳理研判。上海锁定一网络零包贩毒QQ群,进一步扩展深挖出涉毒QQ群6个。新疆重新梳理已破网络涉毒专案,新发现涉毒QQ群21个,涉及涉毒网络虚拟身份5491个。

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